Зошто сиромашните земји плаќаат најмногу за природните катастрофи?

Двете големи природни катастрофи што ги погодија Венецуела и Непал ова лето имаат малку заедничко кога станува збор за самата причина. Венецуела се соочи со силни земјотреси, додека Непал беше погоден од катастрофална поплава кон крајот на август, предизвикана од уривање на глечерска област и лизгање на мраз и карпи. Сепак, постои една важна заедничка точка: двете земји имаат ограничен финансиски капацитет за справување со последиците од катастрофите.

Лавина што не запира

Токму затоа, природната катастрофа во сиромашна земја не е само хуманитарен проблем. Таа многу брзо станува проблем на јавните финансии, инфраструктурата, вработувањето, енергетиката, туризмот, трговијата и долгорочниот економски развој.

Венецуела: Земјотрес тежок речиси 20 милијарди долари

Два силни земјотреси ја погодија Венецуела на 24 јуни. Првиот беше со магнитуда од 7,2, а вториот 7,5 степени, а истите ги погодија северните и економски најважните делови од земјата. Првичните проценки на Обединетите нации зборуваа за околу 6,7 милијарди долари директна физичка штета, односно приближно 6 проценти од тогашниот БДП. Подоцнежната проценка на Светската банка покажа многу поголем обем: директната физичка штета беше проценета на 19,6 милијарди долари.

Според проценката на Светската банка, околу 9,3 милијарди долари отпаѓаат на станбени згради, 5,2 милијарди на инфраструктура и околу 5 милијарди на нестанбени објекти.

Тоа е огромен удар за земјата чиј БДП, според најновите податоци на Светската банка, е околу 100 милијарди долари, додека БДП по жител е околу 3.495 долари. Со други зборови, штетата од земјотресот се приближува до една петтина од годишното производство на целата венецуелска економија, доколку се земе предвид проценката на Светската банка од 19,6 милијарди долари.

Уште поголем проблем е што 19,6 милијарди долари не е конечната сума. Тоа е само проценка на директната физичка штета. Во неа не се вклучени изгубеното производство, прекините во работењето, намалувањето на даночните приходи, трошоците за итна помош, привременото домување, губењето работни места и долгорочните ефекти врз инвестициите.

Во сопствената анализа, UNDRR ја процени директната штета врз зградите и инфраструктурата на околу 37 милијарди долари, но со важна забелешка дека станува збор за аналитичка проценка заснована на моделирање, а не за конечна пресметка на штетата. Разликите меѓу проценките покажуваат колку е тешко веднаш по катастрофата да се утврди конечниот број на загуби.

Проблемот не е само земјотресот

Венецуела е особено ранлива бидејќи влезе во катастрофата со веќе ослабена економија. Светската банка укажува на БДП од околу 99,7 милијарди долари за 2025 година и раст од само 1,6 проценти. Според проценките на Светската банка објавени по земјотресот, повеќе од 76 проценти од населението живеело во сиромаштија.

Сиромашно семејство што ќе ја изгуби куќата нема доволно заштеди за самостојно да ја финансира реконструкцијата. Мала компанија чиј објект е оштетен нема доволно капитал за да купи нова опрема. Државата нема доволно пари за истовремено да ги обнови патиштата, болниците, училиштата, водоводната и електричната мрежа.

Затоа, истиот земјотрес во богата и во сиромашна земја произведува сосема различни економски последици.

Непал: Катастрофа што проголта речиси една десетина од економијата

На 26 август во Непал се случи катастрофална поплава по уривањето на глечерска област и лизгањето мраз и карпи, што испрати огромна количина вода, кал и карпи по речните долини. Уништени се патишта, мостови, населби и енергетска инфраструктура.

До 29 август, бројот на потврдени жртви во Непал достигна повеќе од 600, додека речиси 3.000 луѓе беа пријавени како исчезнати во Непал и Тибет. Ова е огромна трагедија, но можеби уште поважна за Непал е финансиската сметка. Министерот за финансии, Сворним Вагле, процени дека реконструкцијата би можела да чини помеѓу 4 и 5 милијарди долари, што е приближно 10 проценти од економијата на Непал.

Ова е драстична сума за земја чиј БДП во 2025 година изнесуваше околу 45,5 милијарди долари, додека БДП по жител беше околу 1.536 долари. Затоа, Непал би требало да издвои износ еднаков на приближно една десетина од вкупната годишна економска активност на земјата за обнова по една катастрофа.

Тоа е исто како развиена економија да мора преку ноќ да најде десетици или стотици милијарди долари само за да ја врати инфраструктурата во состојбата пред катастрофата.

Уништувањето на патот не е само уништен асфалт

Економската штета од природна катастрофа не може да се мери само со цената на уништените куќи. Ако мостот е уништен, земјоделецот не може да ги однесе производите на пазар. Ако патот е уништен, туристите не можат да стигнат до планинската област. Ако хидроцентралата е оштетена, индустријата може да остане без електрична енергија.

Во Непал, енергетската инфраструктура е еден од клучните проблеми. Според проценките објавени по поплавите, повеќе од 12 проценти од производството на електрична енергија во земјата беше погодено од катастрофата. Уништена е и важна сообраќајна инфраструктура. Според извештаите, десетици мостови и километри патишта се уништени или сериозно оштетени, а засегнат е и граничниот трговски пат кон Кина.

За Непал, ова е особено болно бидејќи голем дел од економијата се потпира на туризмот, дознаките од странство, хидроенергијата и прекуграничната трговија.

Сиромаштијата ги зголемува трошоците за катастрофите

На прв поглед, некој би помислил дека сиромашната земја претрпува помала економска штета бидејќи има поевтини згради и инфраструктура. Во пракса, честопати е спротивното.

Посиромашните земји имаат помалку пари за квалитетна градба, заштитни насипи, системи за рано предупредување, сеизмичко зајакнување на зградите, осигурување и резервни фондови. Затоа, еден природен настан може да предизвика непропорционално голема штета.

Во Венецуела, штетата од земјотресот се проценува на 19,6 милијарди долари, додека Непал се соочува со сметка за обнова од 4 до 5 милијарди долари. За богата земја, тоа би бил сериозен проблем. За земјите чиј БДП е околу 100 или 45 милијарди долари, ова претставува удар што целосно ја менува економската политика.

Венецуела и Непал: Различни економии, иста слабост

Важно е да се нагласи дека Венецуела и Непал не се целосно споредливи економии. Венецуела е земја со големи енергетски ресурси и развиена нафтена индустрија, но со долгорочни економски и социјални проблеми. Непал е мала, континентална економија со многу помал БДП по глава на жител и голема зависност од туризмот, дознаките од странство и хидроенергетскиот потенцијал.

Сепак, двете земји го имаат истиот проблем: немаат доволно финансиски простор сами да ја финансираат масовната реконструкција. Ова значи дека природната катастрофа многу лесно води до ново задолжување, намалување на останатите јавни инвестиции или зависност од меѓународна помош.

Што можат да направат државите за да ја намалат сметката следниот пат?

Најважната лекција не е дека природните катастрофи можат да се спречат. Земјотресот не може да се запре, а колапсот на ледниците не може целосно да се исклучи. Но, обемот на штетата може драстично да се намали.

Подобра инфраструктура: Зградите во сеизмички активните подрачја мора да бидат проектирани и изградени според стандардите за отпорност на земјотреси. Истото важи и за болниците, училиштата, мостовите и енергетските постројки.

Системи за рано предупредување: При поплави предизвикани од леднички езера, неколку минути можат да ја направат разликата меѓу евакуација и катастрофа. Непал сега ги следи потенцијално опасните езера поинтензивно и размислува за инсталирање камери и сензори низводно.

Развој на осигурувањето: Во сиромашните земји, осигурувањето од катастрофи е недоволно развиено, па речиси целиот товар паѓа на државниот буџет и на граѓаните.

Создавање посебни фондови за катастрофи: Парите издвоени пред катастрофата ѝ овозможуваат на земјата веднаш да финансира спасување и обнова, без да чека меѓународна помош или ново задолжување.

Меѓународно финансирање: Нема многу смисла земјите со мал БДП да се препуштени сами на себе при катастрофи што можат да уништат една десетина од нивната економија. Поволните кредити за развој, гаранциите, грантовите и механизмите за осигурување можат да бидат многу поефикасни од помошта што пристигнува дури по катастрофата.

Најевтина катастрофа е онаа што е спречена

Венецуела и Непал го покажуваат бруталниот економски факт: превенцијата е речиси секогаш поевтина од реконструкцијата. Доколку системот за рано предупредување се подобри со инвестиција од неколку милиони долари и со тоа се спречат загуби од милијарди долари, инвестицијата се исплаќа повеќекратно.

Доколку еден мост е проектиран да издржи екстремна поплава, неговата цена може да биде за десеттина проценти повисока, но државата нема да мора подоцна да го гради од нула. Доколку постојните згради се зајакнат пред земјотрес, цената ќе биде многукратно помала од нивната целосна реконструкција. Ова е можеби најголемата лекција од катастрофите. Сиромашните земји едноставно не можат да си дозволат да бидат неподготвени.

Богатата земја може да изгуби милијарди и да ги надомести од буџетот, осигурувањето или преку евтино задолжување. Сиромашната земја може да изгуби милијарди и со тоа да изгуби години развој.

Затоа, природните катастрофи не смеат да се гледаат само како прашање на географија и метеорологија — тие во исто време се и сериозно прашање на економијата. Кога земјотрес ќе урна куќа во Венецуела или поплава ќе однесе мост во Непал, не исчезнуваат само физичките добра. Исчезнуваат приходите, работните места, даночните приходи, туристичката потрошувачка, производството и идните инвестиции. За земја која веќе има недостиг од пари, секој долар потрошен за реконструкција значи еден долар помалку за училиштата, болниците, патиштата и за развојот.

Во наредните децении, најголемата разлика помеѓу земјите што успешно ќе преживеат природни катастрофи и оние што ќе потонат во уште подлабока сиромаштија нема да биде тоа колку се изложени на природни ризици, туку колку се подготвени да се справат со нив финансиски и инфраструктурно.

Бизпортал.рс

Фото: АИ